World Bank Board of Executive Directors Reviews Independent Inspection Panel Report on Coastal Zone Management Project in Albania
Contact in Tirana: Ana Gjokutaj +355-42-280-655
Contacts in Washington: Andrew Kircher - 1-202-473-6313
Kristyn Schrader - 1-202-458-2736
Under the Action Plan, a series of measures will be undertaken with support by the Bank, including: a case-by-case legal review of the April 2007 demolitions in the project area, the appointment of an Independent Observer to monitor the legal review and report back to the Bank, and the payment of legal aid for the review of each of the Requesters’ claims. Bank Management will also supervise completion of a social and vulnerability assessment, and the retroactive application of the resulting assistance packages for the poor and/or vulnerable affected by the demolitions. Management will report back to the Board in three months on progress.
“From basic project management to interactions with the Board and the Inspection Panel, the Bank’s record with this project is appalling,” said World Bank Group President Robert B. Zoellick, who has requested the Bank’s Acting General Counsel investigate matters, and who separately has referred matters to the Bank’s Department of Institutional Integrity (INT). “We take very seriously the concerns raised by the Inspection Panel and we are moving promptly to strengthen oversight, improve procedures, and help the families who had their buildings demolished. The Bank cannot let this happen again.” In early 2004, the Government of Albania asked the World Bank for support in designing a framework that would enable the country to develop its coastline in a sustainable manner.
In response, the World Bank worked with the Albanian authorities to put in place an Integrated Coastal Zone Management and Clean-up Project (ICZMCP) aimed at protecting coastal resources and cultural assets, while promoting sustainable land use, community participation and improved environmental conditions. The Project was approved on June 21, 2005. Responding to an August 2007 request from
families in Jale, the Inspection Panel investigated the World Bank’s compliance with its operational policies on the design, appraisal and implementation of the project and harm or potential harm to locally affected people. The Inspection Panel presented its report on December 1, 2008.The project was suspended by Bank Management on January 9, 2009, and remains suspended until a decision is reached either on project restructuring without the land planning activities, or full cancellation. The Chair of the Inspection Panel, Werner Kiene, stated, “While the Bank’s non-compliance with its policies in the present case is extremely troubling, the Panel applauds the leadership of the President and Senior Management in acknowledging errors and in initiating corrective measures once the Panel issued its Report.” The Panel found that the project was linked to the demolitions that occurred in Jale in April 2007; the project was not well designed and supervised; critical communications from Bank management to the Board were in error; and, Bank fact-finding efforts omitted key events and information. Management agrees with the Panel’s findings in these areas. World Bank management deeply regrets these events.
Management acknowledges a series of errors were committed throughout the Project cycle, including during Project preparation, Board presentation, and Project supervision, as well as in the preparation of the first Management Response in September 2007 and the issuance of a Corrigendum to the Project Appraisal Document in September 2008. Management acknowledges that these errors are unacceptable and point to a serious breakdown of Management’s accountability, responsibility and oversight mechanisms for the Project. In addition, the Panel found that the Bank’s policy on involuntary resettlement (OP/BP 4.12) should have applied to the preparation of the Southern Coast Development Plan (SCDP) and the Government’s ongoing demolition program, and therefore the Jale families would be covered. At the time the Project was presented to the Board, Management judged that the policy did not apply to land use planning activities such as the SCDP. Management acknowledges that relevant provisions of the policy are ambiguous and need to be clarified. Management will review the application of safeguard policies in projects that support land use planning and will issue guidance to address environmental and social issues. In view of the seriousness of the errors identified under the Project, the President of the World Bank asked the Acting General Counsel to undertake a review of the circumstances surrounding the issuance of the Corrigendum in September 2008.
Building on this review, the President has asked the World Bank’s Department of Institutional Integrity (INT) to lead an Accountability Review into alleged misrepresentation by Bank staff to the Inspection Panel and internal events surrounding the Project preparation, Board presentation, and Project supervision, and will take appropriate corrective action. Contrary to some press reports, no Government officials, members of the Project Coordination Unit, or Bank staff are under investigation by INT for corruption. Kiene confirmed that the Inspection Panel’s mandate “does not include the investigation of allegations of corruption, and that it makes no judgment on their merits. The Panel investigates the Bank’s compliance with its own operational policies and procedures. The Panel does not investigate the Borrower, and did not do so in the present case.”
Board members noted that this investigative process demonstrates the value of an independent Inspection Panel in strengthening the Bank’s accountability and effectiveness
Adaption in in albanian by Shekulli-18-02-2009
Drejtuesit më të lartë të Bankës Botërore pranuan se janë bërë gabime serioze lidhur me një projekt për zhvillimin e një zone bregdetare në Shqipëri dhe thanë se Banka po lëviz me shpejtësi për të përmirësuar procedurat dhe ndihmuar familjet në fshatin Jalë, shtëpitë e të cilave u prishën gjatë zbatimit të projektit. Ata thanë se Banka nuk mund të lejojë që kjo të ndodhë përsëri.
Zyrtarët e Bankës Botërore thanë se janë bërë gabime serioze në një projekt për zhvillimin e një zone bregdetare në Shqipëri gjatë të cilit një numër familjesh në fshatin Jalë u dëmtuan me prishjen e banesave të tyre.
Në një komunikatë për median, Presidenti i Bankës Botërore, Robert Zoellick, tha se "që nga menaxhimi i projektit bazë e deri te komunikimet me Bordin dhe me Grupin e Inspektimit, veprimet e Bankës me këtë projekt kanë qenë skandaloze". "Banka, tha ai, po lëviz me shpejtësi për të forcuar mbikqyrjen, përmirësuar procedurat dhe ndihmuar familjet, shtëpitë e të cilave u prishën. Banka nuk mund të lejojë që kjo të ndodhë përsëri," tha zoti Zoellick.
Bordi i Bankës shqyrtoi dje një raport dhe plan veprimi pas hetimeve të ndërmarra nga një grup i pavarur inspektimi për projektin në Shqipëri. Hetimi rreth Projektit për Menaxhimin dhe Pastrimin e Integruar të Zonës Bregdetare ishte kërkuar nga familjet që u dëmtuan nga prishja e ndërtesave në Jalë në prill të vitit 2007.
Raporti pranon se u bënë gabime serioze në përgatitjen dhe mbikqyrjen e projektit si dhe në komunikimin me Bordin e Bankës Botërore.
Në bazë të Planit të Veprimit, do të ndërmerren një sërë masash me mbështetjen e Bankës Botërore. Sipas Bankës, ato përfshijnë rishikimin ligjor rast pas rasti të prishjeve të banesave në zonën e projektit, caktimin e një vëzhguesi të pavarur për monitorimin e këtij procesi dhe pagimin e ndihmës juridike për rishikimin e secilit rast për të cilin janë bërë ankesat. Plani parashikon gjithashtu paketa ndihmash për personat e varfër të prekur nga shkatërrimet, duke e llogaritur këtë ndihmë që nga koha kur u prishën shtëpitë.
Bordit të Bankës do t'i raportohet pas tre muajsh lidhur me përparimin e bërë.
Në fillim të vitit 2004, thuhet në komunikatë, qeveria e Shqipërisë i kërkoi Bankës Botërore mbështetje për hartimin e një kornize që do ta lejonte vendin të zhvillonte në mënyrë të qëndrueshme zonën e tij bregdetare. Në përgjigje të kësaj, Banka Botërore punoi me autoritetet shqiptare për një projekt i cili synonte mbrojtjen e burimeve bregdetare, përdorimin e tokës me efektivitet, pjesëmarrjen e komunitetit dhe përmirësimin e kushteve të mjedisit. Projekti u miratua më 21 qershor 2005.
Duke iu përgjigjur një kërkese të familjeve të Jalës në gusht 2007, një Grup Inspektimi hetoi se sa i ishte përmbajtur Banka Botërore politikave të saj në rastin e këtij projekti dhe nëse banorëve u ishte shkaktuar ndonjë dëm. Grupi e paraqiti raportin e tij më 1 dhjetor 2008. Projekti u pezullua nga Menaxhmenti i Bankës më 9 janar 2009 dhe do të mbetet i pezulluar deri sa të merret një vendim ose për ristrukturimin ose për pezullimin e tij të plotë.
Banka Botërore shprehu dje keqardhje lidhur me gabimet që u bënë gjatë përgatitjes dhe zbatimit të projektit.
"Grupi i Inspektimit konstatoi se në Planin për Zhvillimin e Bregdetit Jugor dhe në programin e Qeverisë për prishjet e banesave duhet të ishte zbatuar politika e Bankës për risistemimet jo vullnetare prandaj familjet e Jalës duhet të ishin mbuluar"-, thuhet në komunikatën e Bankës Botërore.
Duke pasur parasysh seriozitetin e gabimeve që lidhen me këtë projekt, zoti Zoellick ka kërkuar që të shqyrtohen edhe veprimet e disa pjesëtarëve të stafit të Bankës, të cilët akuzohen se nuk i kanë treguar të vërtetën Grupit të Inspektimit.
Në komunikatën e Bankës Botërore, thuhet më tej se asnjë zyrtar qeverie, pjesëtar i Njësisë për Bashkërendimin e Projektit apo pjesëtar i stafit të Bankës, nuk është nën hetim për korrupsion nga departamenti i Bankës për Integritetin Institucional.
No comments:
Post a Comment